Запись «пожар, взрыв — провести инструктаж» почти ничего не говорит о риске конкретного работника. Неясно, где может начаться событие, кто окажется рядом, как человек узнает об опасности и что позволит ему выйти. Для оценки профессиональных рисков нужна связная картина: условия возникновения события, воздействие на людей и проверенные способы защиты.
Материал поможет специалисту по охране труда и руководителю участка описать такие сценарии для обычной работы и отклонений от неё. Здесь нет расчёта пожарного риска здания, определения категории помещения или проекта противопожарной системы. Не рассматривается и профессиональная работа пожарных: действия обычного персонала не следует приравнивать к задачам спасательных подразделений.
Что оценивать в ОПР, если на объекте есть пожарная опасность
В центре ОПР находится работник и возможность причинения ему вреда при выполнении работы. Статья 218 ТК РФ связывает управление профессиональными рисками с выявлением опасностей, оценкой и снижением их уровней. Описание опасности должно включать источник, условия возникновения и потенциальные последствия. Поэтому название события «пожар» — лишь отправная точка, а не готовый результат оценки.
Отдельно существует пожарный риск объекта защиты. Его понятие установлено пунктом 28 статьи 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: учитываются возможность реализации пожарной опасности и последствия для людей и материальных ценностей. Это иной предмет описания, чем балл в профессиональной карте. Результат выбранной методики ОПР нельзя выдавать за расчёт пожарного риска, а наличие пожарной документации — за завершённую оценку всех работ.
Практическая связь между направлениями всё же необходима. Из документации объекта берут сведения о помещениях, оборудовании, пожарной защите и путях эвакуации. Затем выясняют, как эти условия относятся к операциям конкретных людей. Например, схема учитывает выход из помещения, но при обходе обнаруживается, что временный рабочий пост организован за местом разгрузки. Нужно проверить фактическую доступность пути во время разгрузки, а не просто отметить наличие схемы.
Не переносите в ОПР категорию помещения как готовый уровень риска. Категория описывает помещение по установленным для неё критериям, но сама по себе не показывает присутствие работника, его действия, своевременность обнаружения события и возможность ухода. Общую последовательность организации оценки можно сверить с материалом о порядке проведения ОПР; здесь разберём именно пожарные и взрывные сценарии.
Как построить сценарий: от источника до воздействия на человека
Начните с конкретного места и операции. Удобная рабочая последовательность: что способно гореть или образовывать опасную смесь, при каких условиях появляется источник зажигания, какое событие возможно и где в это время находятся люди. Такая последовательность помогает не смешивать причину, само событие и последствия.
Обычная работа и отклонения от неё
Рассматривайте не только штатный выпуск продукции. Условия могут изменяться при приёмке материалов, очистке, смене тары, устранении неисправности, временном хранении и работе подрядчика. Один и тот же материал в закрытой исправной таре и после повреждения упаковки создаёт разные исходные условия. При этом повреждение нельзя объявлять неизбежным: нужно установить, чем подтверждена его возможность и как оно обнаруживается.
Статья 16 закона № 123-ФЗ связывает пожаровзрывоопасность технологических сред с возможностью образования определённых смесей и появлением источника зажигания. В их состав могут входить горючие газы, пары, аэрозоли или пыли. Наличие любой пыли или любого баллона ещё не доказывает взрывоопасность конкретного процесса. Нужны свойства вещества, документация оборудования и реальные условия обращения. Концентрации и характеристики взрывоопасной среды не назначают по внешнему виду помещения.
Разрушение ёмкости под давлением тоже требует оценки, но не всякое такое разрушение является взрывом горючей смеси. Уточните физический механизм события. Иначе в одной строке окажутся разные причины и потребуются меры, которые не устраняют исходную опасность.
Люди и соседние зоны
Укажите не только оператора у предполагаемого источника. Воздействию могут подвергнуться уборщик, ремонтник, работник соседнего поста, водитель у ворот или человек, проходящий через участок. Важно время их присутствия: ночная смена, обслуживание между операциями и одновременные работы могут отличаться от дневного обхода комиссии.
Проверьте, не проходит ли путь выхода из соседней зоны через место возможного события. Удалённость рабочего стола от источника не доказывает защищённость человека, если дым способен перекрыть его маршрут. Для огневых и газоопасных операций подготовка и допуск разобраны отдельно в статье об ОПР при огневых и газоопасных работах. Здесь достаточно учесть влияние таких операций на работников вокруг, не повторяя процедуру допуска.
Какие последствия для работников нельзя пропустить
Пожар опасен не только открытым пламенем. Статья 9 закона № 123-ФЗ выделяет пламя и искры, тепловой поток, рост температуры, токсичные продукты горения и термического разложения, снижение содержания кислорода и ухудшение видимости в дыму. Среди сопутствующих проявлений названы разрушенные части оборудования и зданий, опасные факторы последующего взрыва и воздействие огнетушащих веществ.
Перечень помогает задать вопросы, но не означает, что все факторы одинаково значимы на каждом рабочем месте. Выберите те, для которых есть обоснованный путь воздействия. В таблице приведены направления анализа, а не готовая оценка конкретного объекта.
| Возможное воздействие | Как оно связано с работой | Что установить при оценке |
|---|---|---|
| Тепло и пламя | Человек находится рядом с источником или вынужден проходить возле него | Место человека, возможность распространения воздействия и способ прекратить контакт |
| Дым и изменение состава воздуха | Работник задерживается в помещении, не получает сигнал или ищет выход | Как он узнает о событии, куда сможет выйти и что способно задержать его |
| Разлёт частей и повреждение конструкций | При взрывном сценарии человек оказывается в зоне возможного поражения | Подтверждённые исходные данные, расположение людей и необходимость специального технического анализа |
| Воздействие при попытке тушения | Работник приближается к очагу или применяет средство без понимания его ограничений | Предусмотренные действия, обучение, ограничения применения и возможность безопасного ухода |
Не присваивайте всем строкам один уровень только потому, что возможные последствия тяжёлые. Обоснуйте условия воздействия для каждой группы людей. Не занижайте уровень и по обратной причине — из-за отсутствия пожаров за время работы предприятия. История происшествий полезна, но не подтверждает исправность сегодняшней защиты.
Не пытайтесь определить зону поражения взрывом бытовым наблюдением. Если вывод о защищённости зависит от давления, количества вещества, конструкции аппарата или расчётного воздействия, привлеките компетентного специалиста и используйте необходимые технические данные. ОПР должна обозначить этот пробел, а не скрыть его уверенной цифрой.
Какие сведения собрать и что проверить на месте
Документы и обход должны дополнять друг друга. Документ показывает предусмотренное решение, а наблюдение — как фактически организована работа. Соберите сведения о материалах и операциях, инструкции изготовителей, схему участка, документы по противопожарной защите, инструкции о мерах пожарной безопасности и записи о неисправностях. Состав набора зависит от объекта: универсальной папки, автоматически подтверждающей безопасность всех процессов, нет.
Проверка исходных данных
Сопоставьте сведения о веществе с тем, что действительно поступает на участок: наименование, назначение, состояние упаковки, условия хранения и использования. При отсутствии данных о свойствах не заменяйте неизвестность словом «негорючее». Зафиксируйте, какие сведения нужны и кто их предоставит. При смене материала прежние предположения могут перестать действовать, даже если операция называется так же.
Уточните состав защитных систем и границы их действия. Наличие оборудования в другом помещении не доказывает, что оно защищает нужную зону. Пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, предусматривает организацию работ для поддержания исправного состояния средств пожарной безопасности и пожаротушения. В ОПР проверяют относящиеся к сценарию сведения об обслуживании и состоянии, но не заменяют этот контроль самостоятельной настройкой систем.
Обход в условиях реальной работы
Проследите путь человека от его рабочего места, учитывая открытые ворота, перемещение грузов, временную тару и людей из соседних помещений. Спросите работника, откуда приходит сигнал, кому он сообщает об изменении условий и какие действия выполняет. Ответы сверяйте с принятой организацией работ. Задача — выявить расхождение, а не получить подпись под заранее подготовленным выводом.
Отдельно проверьте доступность средств защиты и маршрутов. По пункту 23 Правил № 1479 при эксплуатации путей и выходов должны соблюдаться предусмотренные проектом решения с учётом части 4 статьи 4 закона № 123-ФЗ. Пункты 26–28 устанавливают требования к открыванию дверей, ограничения при использовании путей эвакуации и условия размещения оборудования. Не сводите их к произвольной ширине прохода, одинаковой для любого здания.
Для обычных эвакуационных выходов, перечисленных в пункте 26, предусмотрено свободное открывание изнутри без ключа; для объектов с особым режимом содержания помещений установлены отдельные условия. Проверьте применимый вариант, а не записывайте одно решение для всех объектов. Если документация и фактическое устройство противоречат друг другу, вопрос передают ответственным за объект и пожарную безопасность, не исправляя его одним снижением балла риска.
Как выбирать меры: предупреждение события и защита при его развитии
Разделите меры по назначению. Одни препятствуют возникновению события, другие помогают обнаружить его, ограничить воздействие или вывести людей. Огнетушитель не предотвращает появление опасной смеси, а обучение не устраняет техническую неисправность. Когда всё перечислено одной строкой, легко принять многочисленные, но не относящиеся к причине меры за надёжную защиту.
Сначала уменьшить опасность в самом процессе
В пункте 89 Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков, утверждённых приказом Минтруда России от 28.12.2021 № 926, предложен порядок рассмотрения мер: исключение опасной работы, замена менее опасной, технические решения, организационные меры и СИЗ. Это ориентир для выбора, а не разрешение самостоятельно менять технологию.
Обсудите с ответственными, можно ли исключить ненужное хранение горючих материалов у рабочего поста, заменить материал подходящим менее опасным аналогом или убрать человека из зоны воздействия. Каждое решение проверяют на совместимость с процессом. Замена вещества не должна создавать другую неучтённую опасность, а перенос оборудования — ухудшать выход из помещения.
Технические меры конкретизируют по проекту и документации оборудования. Вместо записи «вентиляция имеется» указывают, какую функцию она выполняет в рассматриваемом процессе, чем подтверждена её работоспособность и что происходит при отказе. Если необходимы специальные решения для взрывоопасной среды, их не подбирают по общему совету из статьи. ОПР фиксирует потребность, а техническое обоснование выполняется в соответствующем порядке.
Проверить возможность обнаружения и ухода
Для каждой значимой меры задайте четыре вопроса: какую часть сценария она прерывает, действует ли в нужной зоне, чем подтверждено её состояние и кто отвечает за сохранение этого состояния. Запись о запланированном ремонте не равна исправному оборудованию. Если подтверждения нет, меру нельзя безусловно учитывать как уже работающую.
Проверьте, как сигнал об опасности будет воспринят работниками в реальных условиях: с учётом шума, расположения постов и режима работы. Далее оцените организацию выхода и помощи людям, которым она может понадобиться. Сам факт размещения плана не доказывает, что работник понимает свои действия и что маршрут доступен в его смену.
Предусмотрите организационные меры с проверяемым содержанием: порядок устранения неисправностей, контроль временного хранения, согласование одновременных работ, распределение действий персонала. Формулировка «усилить контроль» недостаточна без предмета контроля и ответственного. СИЗ и средства спасения рассматривают в пределах их назначения; они не дают обычному работнику права входить в опасную зону и не отменяют необходимость эвакуации.
Что предусмотреть при изменении условий и обнаружении пожара
Оценка должна помогать распознавать момент, когда прежние условия перестали выполняться. Примеры таких изменений — обнаруженная утечка, повреждение тары, неустранённая неисправность защиты, перекрытый выход, новая операция рядом с рабочим местом. Это поводы действовать по установленным процедурам, сообщать ответственным и решать вопрос о безопасности продолжения работы. Они не должны превращаться в задание работнику самостоятельно искать опасную концентрацию или проверять источник зажиганием.
Отдельно закрепите действия при признаках уже возникшего пожара. Пункт 2 Правил № 1479 требует немедленно сообщить в пожарную охрану о пожаре или признаках горения, передав сведения об объекте, адресе, месте события и сообщающем лице. Также предусмотрены меры по эвакуации людей; тушение на начальной стадии допускается при отсутствии угрозы жизни и здоровью. В рабочем алгоритме нельзя менять этот приоритет на «сначала попытаться справиться, затем звонить».
Обычному персоналу не следует поручать вход в дым, поиск людей в опасной зоне или устранение причины пожара ценой задержки выхода. Инструкция и обучение должны учитывать реальные полномочия и подготовку. Возможность безопасного прекращения процесса определяют заранее по документации и организации работ, а не придумывают во время события.
Если противопожарная система временно отключается для предусмотренных работ, это не обычное состояние защиты. Пункт 55 Правил № 1479 ограничивает отключение и перевод систем на ручной пуск, а при указанных в нём работах с отключением требует необходимых мер защиты объекта и людей. В ОПР важно не продолжать учитывать отключённую функцию как действующую. Решение о работе в изменённых условиях принимается по применимым требованиям, а не автоматически по прежней карте.
Порядок возобновления работы после опасного изменения также должен быть понятен: кто устраняет причину, кто проверяет результат и на основании каких сведений подтверждается готовность. Исчезнувший запах или отсутствие видимого дыма сами по себе не подтверждают безопасность оборудования и среды.
Условный пример: упаковочный участок рядом с техническим помещением
Представим небольшой упаковочный участок, где работники используют картонную тару. Рядом находится закрытое техническое помещение, а к выходу ведёт общий коридор. Во время приёмки коробки иногда ставят в этот коридор. Это вымышленная ситуация для объяснения записи в ОПР, не заключение о реальном объекте и не готовая пожарная экспертиза.
Недостаточно написать «пожар из-за короткого замыкания». Сначала нужно выяснить, какие сведения подтверждают возможную неисправность и условия загорания, где находятся горючие материалы и как событие может повлиять на людей. Неисправность и её механизм не следует объявлять установленными только потому, что за стеной расположено электрооборудование.
| Вопрос к сценарию | Что выясняют в примере | Какой результат фиксируют |
|---|---|---|
| Где возможно начало события | Состав оборудования, сведения о дефектах, хранение материалов и границы помещений | Подтверждённый сценарий либо перечень недостающих данных без выдуманной причины |
| Кому и каким образом грозит воздействие | Рабочие посты, приёмка товара, присутствие уборщика и движение через коридор | Группы работников, условия их присутствия и возможное воздействие дыма или тепла |
| Что мешает безопасному уходу | Фактическая расстановка коробок, состояние дверей, доступность пути во время разгрузки | Конкретное расхождение с установленными требованиями и действие по его устранению |
| Чем подтверждена защита | Данные о системе обнаружения и оповещения, инструкции, записи об обслуживании | Действующие меры отдельно от неподтверждённых и ещё запланированных |
Допустим, при обследовании подтверждено препятствие на маршруте. В плане мероприятий указывают не абстрактное «провести беседу», а устранение препятствия и организацию размещения поступающей тары вне требуемого пути. Назначают ответственных за решение и проверку в условиях приёмки товара. Однократная фотография пустого коридора до начала смены не покажет, изменился ли порядок разгрузки.
После выполнения мер проверьте, что тара не перенесена к другому выходу и что новое место не создаёт дополнительную опасность. Сведения об исправности оборудования подтверждаются соответствующими ответственными, а не участником комиссии, который только осмотрел дверь технического помещения.
Взрывной сценарий в этот пример не включён: для него не заданы свойства среды и условия образования опасной смеси. Это принципиальная граница. Нельзя добавлять «взрыв» ко всем помещениям ради полноты списка, но нельзя и исключать его там, где необходимые признаки подтверждены. Состав сценариев определяется данными, а не желанием получить одинаковые карты.
Как оформить результат и проверить выполнение мер
В документах ОПР сохраняйте связь между операцией, местом, группой работников и сценарием воздействия. Следом укажите действующие меры с основанием их учёта, оценку по выбранному методу и необходимые действия. Для баллов используйте критерии принятой методики; число нельзя получать из названия опасности или категории помещения. Подробнее о таком разграничении — в статье про расчёт и уровни профессионального риска.
Не уменьшайте остаточный риск только на основании намерения установить защиту. Пункты 90–93 Рекомендаций № 926 связывают планирование мер с последующей оценкой после их реализации. Для практической записи полезно отдельно показать существующее состояние, намеченное действие и результат проверки. Так план не будет выглядеть уже выполненной защитой.
Перед закрытием мероприятия проверьте:
- Причину и воздействие. Решение относится к выявленному сценарию, а не просто добавляет ещё один документ.
- Фактическое выполнение. Есть наблюдение или документ, подтверждающий именно заявленное изменение.
- Все затронутые смены и операции. Мера действует не только в момент проверочного обхода.
- Отсутствие переноса опасности. Новый порядок не ухудшил соседний маршрут или условия другого работника.
- Поддержание результата. Понятно, кто следит за состоянием и какие изменения требуют нового рассмотрения.
Возвращайтесь к сценарию при изменении материалов, оборудования, планировки, численности людей, режима работ или защитных систем. Не ограничивайтесь заменой даты в карте. Нужно проверить, какие исходные сведения изменились и сохранилось ли действие каждой существенной меры.
Когда сценарии обоснованы и данные проверены, сервис POAR можно использовать для оформления карт и отчёта по оценке профессиональных рисков. Он не заменяет расчёты пожарной безопасности, обследование оборудования или обслуживание систем защиты. При необходимости внешнего проведения ОПР можно обратиться к партнёру через внутреннюю страницу, отдельно согласовав состав работ и компетенции для специальных пожарных вопросов.