Положение об управлении профессиональными рисками объясняет, как у работодателя организована работа: кто получает сообщения об опасностях, проверяет данные, выбирает защиту и пересматривает решения. Документ должен помогать исполнителям действовать без постоянных пояснений разработчика.
Ниже — структура положения, пример процедуры и порядок её введения для организаций и ИП с работниками. Пример предназначен для адаптации: это не государственный бланк и не замена обследованию рабочих мест или проверке применимых требований.
Где закрепить процедуру управления профессиональными рисками
Процедуру можно описать в локальном акте о системе управления охраной труда либо в связанном положении, регламенте или приложении. Выбирайте понятный исполнителям вариант без нескольких противоречащих редакций одинаковых правил.
Что требуется от работодателя, а что относится к форме документа
Статья 217 ТК РФ обязывает работодателя обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда — СУОТ. Статья 218 ТК РФ предусматривает системные мероприятия по управлению профессиональными рисками: выявление опасностей, оценку и снижение уровней рисков. Это требования к организации работы, а не только к наличию папки с результатами ОПР.
Согласно пункту 1 Примерного положения о СУОТ, утверждённого приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н, структуру и порядок функционирования СУОТ работодатель устанавливает в локальном нормативном акте с учётом этого Примерного положения. Пункты 77–78 позволяют учитывать специфику деятельности и упрощать структуру СУОТ при соблюдении государственных нормативных требований охраны труда.
Названные нормы не задают обязательный для каждой организации отдельный бланк именно с заголовком «Положение об управлении профессиональными рисками». Поэтому содержательный раздел в действующем положении о СУОТ может быть рабочим решением. Однако отсутствие отдельного файла не означает, что можно оставить неописанными исполнителей, порядок оценки или действия по снижению рисков.
Когда удобнее отдельное положение
Отдельный документ полезен, если порядок подробно описывает несколько методов оценки, взаимодействие филиалов, привлечение внешнего исполнителя или пересмотр результатов. В положении о СУОТ тогда укажите название и обозначение процедуры, её место в системе и связь с другими процессами. В самой процедуре определите, какие документы используются на входе и какие записи появляются на выходе.
В небольшой организации можно оставить общие роли в положении о СУОТ, а последовательность действий и формы записей — в приложении. Проверьте обе части вместе: за ссылкой на «порядок, установленный работодателем» должен стоять конкретный действующий документ.
Чем положение отличается от политики, программы и результатов ОПР
Эти материалы отличаются назначением. Один файл может включать несколько элементов, однако постоянные правила, планы и результаты работы должны оставаться различимыми.
| Элемент | На какой вопрос отвечает | Что в нём закрепить |
|---|---|---|
| Политика в области охраны труда | Каких принципов и обязательств придерживается работодатель | Цели, направленность на сохранение жизни и здоровья, обязательства по устранению опасностей и снижению рисков |
| Положение или процедура | Как организована повторяющаяся работа | Область применения, роли, этапы, правила решений, взаимодействие и контроль |
| Программа или план мероприятий | Что именно необходимо выполнить | Конкретные мероприятия, ожидаемые результаты, исполнители, сроки и необходимые ресурсы |
| Реестр, карта, протокол оценки | Что выявлено и какое решение принято | Исходные условия, опасности, обоснование оценки, действующие меры и результаты проверки |
Пункты 9–10 Примерного положения № 776н раскрывают назначение политики в области охраны труда. Она может быть локальным актом или его разделом. Необязательно создавать ещё одну декларацию под названием «Политика управления профессиональными рисками», если соответствующие обязательства уже ясно закреплены в общей политике и связаны с рабочими процедурами.
Если под программой понимается набор запланированных действий, отделите его от постоянного регламента. Пункт 30 Примерного положения № 776н рекомендует указывать в плане мероприятия, ожидаемые результаты, сроки, ответственных, ресурсы и источники финансирования. Изменение срока мероприятия не должно автоматически требовать переписывания всей процедуры.
Подробный состав связанных материалов разобран в статье о комплекте документов по оценке профессиональных рисков.
Какие разделы включить в положение
Ниже — рабочий вариант содержания, а не обязательное число разделов. Структура должна позволять проследить путь от исходной информации до проверенного решения.
Область применения, роли и исходные сведения
В общих положениях обозначьте цель процедуры, её связь с СУОТ, подразделения и виды работ, на которые она распространяется. Пункт 6 Примерного положения № 776н предусматривает учёт деятельности на всех рабочих местах и во всех подразделениях работодателя. Поэтому границы нельзя ограничить только основным цехом, если есть склад, офис, обслуживание оборудования или другие участки.
Распределите организацию процесса, предоставление сведений, оценку, принятие решений и проверку выполнения. Пункты 12–16 Примерного положения № 776н рекомендуют обеспечивать полномочия ответственных и взаимодействие с работниками. Не поручайте все функции одному специалисту без необходимых полномочий.
Укажите источники исходных данных: описание работ и оборудования, результаты осмотров и контроля, сведения работников, результаты СОУТ, материалы расследований и иные относящиеся к процессу документы. Для каждого источника определите, кто его предоставляет и как сообщается об изменениях. Если данные неполные, процедура должна вести к их уточнению, а не к автоматическому присвоению удобного уровня риска.
Выявление опасностей, оценка и выбор решений
Опишите, как формируется и уточняется перечень опасностей, с чем связывается каждая запись и кто проверяет полноту. Статья 218 ТК РФ говорит об обнаружении, распознавании и описании опасностей, включая источники, условия возникновения и потенциальные последствия. В процедуре закрепляйте именно этот результат, а не только обязанность «заполнить таблицу».
Укажите метод оценки или правила его выбора, шкалы, обоснование исходных значений и критерии решений. Пункты 22–23 Примерного положения № 776н рекомендуют учитывать характер деятельности и допускают разные методы для разных процессов. По записи должно быть понятно, какой метод и какая редакция шкал применены.
В части управления мерами закрепите, как предложения рассматривают, кто принимает решение, где фиксируют сроки и ресурсы и как проверяют результат. Отдельно предусмотрите обращение с ситуациями, в которых требуется немедленное реагирование по действующим требованиям и инструкциям. Подготовка очередного плана не должна подменять такие действия.
Записи, информирование и пересмотр
Назовите место хранения действующих результатов и лицо, которое поддерживает их согласованность. Важно различать редакцию процедуры, версию шкалы и дату конкретной оценки: это разные сведения. Не удаляйте предыдущие решения только потому, что подготовлена новая карта; сохранённая история позволяет объяснить изменение выводов.
Закрепите передачу работникам относящейся к ним информации, способ получения замечаний и ответственного за их рассмотрение. В разделе контроля определите, как проверяются исполнение процедуры и результативность решений. Пункты 60–62 и 67–69 Примерного положения № 776н рекомендуют определять объекты и методы контроля, сохранять его результаты и использовать их для совершенствования СУОТ.
Образец формулировок процедуры для адаптации
Это авторский учебный пример, а не полное положение для любого работодателя. Перед утверждением уточните роли, методы, способы передачи информации и формы записей.
Организация и участники
1. Назначение процедуры. Процедура устанавливает порядок получения сведений об опасностях, оценки связанных с ними профессиональных рисков, принятия и проверки решений по управлению рисками. Она применяется совместно с положением о СУОТ и относящимися к выполняемым работам требованиями охраны труда.
2. Организация работы. Работодатель определяет ответственных за организацию оценки, предоставление исходной информации, подготовку и выполнение мероприятий, проверку результата. Для каждого участника закрепляются полномочия и порядок взаимодействия. Передача отдельных работ внешней организации не исключает выполнения обязанностей работодателя.
3. Участие работников. Работники участвуют в уточнении фактических условий и операций, сообщают о выявленных опасностях и изменениях установленным в организации способом. Полученные сообщения передаются ответственному за их рассмотрение. Решение и последующие действия фиксируются так, чтобы можно было проследить судьбу сообщения.
Вместо общих слов «установленным способом» в рабочей редакции укажите конкретный канал: кому передать сообщение, где оно регистрируется и кто контролирует рассмотрение. Не обещайте время ответа, которое организация не сможет обеспечить. Срочные сообщения об опасной ситуации должны попадать в предусмотренный для неё порядок реагирования, а не ждать обычного документооборота.
Оценка, меры и подтверждение результата
4. Выявление опасностей. При подготовке перечня рассматриваются выполняемые работы, оборудование, материалы, условия и маршруты перемещения, обслуживание и возможные отклонения от обычного хода работ. В записи отражаются опасность, её источник, условия возникновения и возможные последствия. Сведения уточняются с участниками соответствующего процесса.
5. Оценка уровня риска. Оценка выполняется по принятому для соответствующего процесса методу. В результатах указываются исходные данные, применённые шкалы и основания выбора значений. При недостаточности сведений определяется, какую информацию необходимо получить и кто её предоставляет. Применение разных методов не означает возможность произвольно выбирать меньший результат.
6. Управление мерами. Для выявленных рисков рассматриваются решения об устранении опасности или снижении риска. Утверждённые действия передаются исполнителям с указанием результата, срока и необходимых ресурсов. При выборе и реализации решений учитываются обязательные требования, относящиеся к конкретным работам и оборудованию.
7. Проверка выполнения. Завершение мероприятия подтверждается проверкой фактического внедрения и предусмотренного результата. При изменении условий или реализации мер оценивается необходимость уточнения связанных записей. Неисполненное действие не учитывается как действующая защита только на основании включения в план.
К пункту 5 приложите методику или точную ссылку на действующий внутренний документ. К пункту 6 — порядок решения о ресурсах. К пункту 7 — критерии приёмки мероприятий.
Управление изменениями и документами
8. Актуализация. Ответственный за ведение процедуры рассматривает сведения об изменении процессов, оборудования, материалов, организации работ, применимых требований и результатов контроля. По результатам определяются затронутые опасности, оценки, мероприятия и положения локального акта. Изменения согласуются и вводятся в действие в установленном у работодателя порядке.
9. Доступ к действующим сведениям. В организации определяется место хранения актуальной процедуры и результатов её применения. Ответственный обеспечивает обозначение действующей редакции, сохранение необходимых предыдущих записей и доведение изменений до затронутых работников. Ссылка на документ должна позволять открыть именно применяемую версию.
Сроки, периодичность планового анализа и маршруты согласования работодатель закрепляет применительно к своей деятельности и действующим требованиям. Сам этот учебный пример не устанавливает ежегодное переутверждение положения, единый срок хранения всех материалов или обязательный состав комиссии.
Как адаптировать положение под организацию, ДОУ или медучреждение
Замены названия учреждения в готовом файле недостаточно. Пункты 3, 8 и 77 Примерного положения № 776н связывают построение СУОТ со спецификой деятельности и имеющимися опасностями. Это отражается на участниках и порядке работы.
| Что уточнить | Пример различия | Как это влияет на процедуру |
|---|---|---|
| Подразделения и виды работ | В одной организации есть офис и склад, в другой — ещё ремонтная зона | Различаются участники, исходные сведения, перечни операций и маршруты передачи результатов |
| Работы в дошкольной организации | Деятельность воспитателей, пищеблока, уборки и обслуживания здания не совпадает | Нельзя ограничить сбор сведений одной группой работников или одним типовым рабочим местом |
| Процессы медицинской организации | Приём пациентов, лабораторные работы, обращение с инструментами и хозяйственные операции имеют разные условия | Нужны сведения профильных подразделений и связь с применимыми к этим работам требованиями |
| Внешний исполнитель | Часть оценки выполняет привлечённая организация | Нужно определить исходные данные, согласование результатов, приёмку и дальнейшее ведение записей |
Примеры в таблице не устанавливают уровни рисков для должностей и не заменяют отраслевые требования. В положении для ДОУ важно сохранить предмет ОПР — риски работников при выполнении трудовых обязанностей. Безопасность воспитанников регулируется также другими процессами; название «детский сад» не превращает одну процедуру в универсальный документ по всей безопасности учреждения.
Аналогично в здравоохранении процедура должна учитывать профессиональные риски работников, а не подменять управление качеством медицинской помощи или отдельные санитарные требования. Если конкретные работы требуют специального порядка, его связывают с оценкой рисков. Общая формулировка положения не отменяет этот порядок и не доказывает, что нужная защита уже обеспечена.
Привлечение компетентной независимой организации допускает пункт 24 Примерного положения № 776н. Определите представителя работодателя, который проверит соответствие описанных операций реальной работе, передаст замечания и примет результат. Утверждение акта и последующее ведение записей также требуют назначенных ответственных.
В образцах 2024 или 2025 года проверьте нормативные ссылки, подразделения, должности, методы и связанные документы. Замена года на титульном листе не делает устаревший порядок актуальным.
Как согласовать, утвердить и ввести положение в действие
Проверьте проект с будущими исполнителями и соблюдите применимый порядок принятия акта. Рабочее обсуждение не заменяет учёт мнения представительного органа работников там, где он необходим.
Что проверить при согласовании проекта
Статья 8 ТК РФ предусматривает учёт мнения представительного органа работников в случаях, установленных трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором или соглашениями, при наличии такого органа. Коллективным договором и соглашениями может быть предусмотрено принятие актов по согласованию с ним. Поэтому нельзя автоматически считать обязательным один и тот же лист согласования для всех работодателей.
Когда применяется статья 372 ТК РФ, проект и обоснование направляют в соответствующий выборный орган первичной профсоюзной организации. Он направляет письменное мотивированное мнение не позднее пяти рабочих дней после получения проекта. При несогласии или предложениях работодатель может принять их либо обязан в течение трёх дней после получения мнения провести дополнительные консультации. Неурегулированные разногласия оформляют протоколом; последующее принятие акта не исключает его обжалования. Одна подпись «согласовано» не заменяет этот порядок. Консультации по пунктам 14–16 Примерного положения № 776н также не подтверждают автоматически соблюдение всех формальностей.
Что написать в приказе об утверждении
Практический вариант распорядительной части: утвердить положение с точным названием и приложением, установить дату начала применения, назначить ответственного за введение, определить ознакомление затронутых работников и судьбу прежнего документа. Названия, номера приложений, дата и исполнители должны совпадать с самим положением. Это пример содержания приказа, а не обязательная унифицированная форма.
Если прежняя процедура является разделом положения о СУОТ, изменяйте именно соответствующую часть и связанные ссылки. Не отменяйте целиком действующее положение о СУОТ ради введения одного приложения. В приказе должно быть понятно, какие правила прекращают применяться, какие сохраняются и с какого момента действует новая редакция.
Статья 22 ТК РФ обязывает знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. Организуйте такое ознакомление для затронутых работников и сохраните подтверждение. Размещение файла в общей папке обеспечивает доступ, но само по себе не доказывает исполнение обязанности по ознакомлению.
Перед началом применения проверьте формы, доступ к методике, назначение исполнителей и канал сообщений. Утверждение документа не заменяет получение исходных данных и необходимую подготовку работников.
Когда менять процедуру, а когда достаточно обновить результаты
Процедуру изменяют, когда меняются правила работы: роли, метод, критерии решений, область применения, согласование или управление документами. Если правила сохраняются, а изменилась конкретная операция или внедрена защита, прежде всего проверяют относящиеся к этому случаю записи и результаты оценки. Один и тот же повод может затронуть оба уровня.
Например, появление нового оборудования требует выяснить связанные с ним опасности и оценить риски. Само по себе это не означает, что нужно переписать весь регламент, если он уже охватывает ввод оборудования. Но если для нового процесса выбран другой метод оценки, а процедура допускает только прежний, её следует привести в соответствие с принятым решением.
Пункты 32 и 70–73 Примерного положения № 776н предусматривают учёт изменений при планировании и совершенствование СУОТ по результатам контроля, расследований и поступивших предложений. В рабочем документе удобно отдельно описать, кто выявляет необходимость изменения, кто готовит новую редакцию и кто проверяет связанные документы.
Не переносите произвольно периодичность анализа результатов на переутверждение всего положения. Из требования системной работы не следует универсальное правило «каждый год заново подписывать любой документ по ОПР». Для практических оснований пересмотра результатов используйте разбор периодичности и актуализации оценки профессиональных рисков; в процедуре закрепите применимый к вам порядок.
Как проверить, что положение работает
Проведите проверку на одной реальной записи без изменения её фактических выводов. Найдите источник сведений об опасности, ответственное лицо, основание оценки, принятое решение, исполнителя и подтверждение результата. Затем проследите, как новая информация должна попасть обратно в процедуру. Если маршрут обрывается, уточните правило или организацию его выполнения.
- У всех названных ролей есть реальные исполнители и необходимые полномочия.
- Работники понимают, кому сообщить об опасности и как получить ответ.
- Используемая методика доступна, её версия определяется однозначно.
- Решения о мерах переходят в конкретные задания, а не остаются в отчёте.
- Проверка выполнения отличает планируемую защиту от фактически внедрённой.
- В действующих положениях, приложениях и формах нет противоречащих правил.
- Изменения доводятся до тех, чью работу они затрагивают.
Это внутренняя проверка, не официальная аттестация или гарантия отсутствия замечаний при надзоре. Её результат — обнаруженные разрывы и конкретные исправления порядка работы.
Когда порядок определён, для работы с оценкой рисков можно зарегистрироваться в сервисе POAR. Если нужен внешний исполнитель, на внутренней странице доступен заказ ОПР у партнёра. Использование сервиса или привлечение партнёра не заменяет адаптацию локального документа к условиям вашей организации.