При обходе участка проход свободен, оборудование работает штатно, а работник говорит: «Обычно всё нормально». Но вечером в этом проходе оставляют тару, при смене задания приходится доставать заготовку из неудобного места, а неисправную тележку используют только в конце смены. Чтобы узнать о таких условиях, мало раздать листы с вопросом «Есть ли опасности?». Нужен разговор о конкретных операциях и последующая проверка полученных сведений.
Эта статья поможет работодателю и специалисту по охране труда подготовить опрос работников для оценки профессиональных рисков (ОПР): выбрать участников, составить вопросы, обработать разные ответы и связать их с описанием опасностей. Ниже приведён пример для адаптации, а не обязательный бланк. Заполненная анкета не заменяет обследование рабочего места, выбор метода оценки и проверку мер защиты.
Что даёт опрос и где его границы
Опрос помогает восстановить рабочую ситуацию со слов человека, который в ней участвует: где он бывает, что делает, какие отклонения возникают и что мешает выполнять работу безопасно. Результат — исходные сведения для выявления опасностей, а не готовое заключение о допустимости риска. Ответ «опасно» требует уточнения; ответ «безопасно» не отменяет проверки условий.
Статья 218 ТК РФ связывает управление профессиональными рисками с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней рисков. При выявлении нужно описывать источники опасностей, условия их возникновения и потенциальные последствия. Поэтому задача интервью — получить сведения об этой связке, а не предложить работнику самостоятельно назначить итоговый балл.
Практическая основа опроса — Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей, утверждённые приказом Минтруда России от 31.01.2022 № 36. Пункт 7 рекомендует привлекать работников и их представителей через обсуждения, анкетирование и другие формы взаимодействия. Пункты 36–40 связывают опрос с обследованием мест работы и наблюдением за операциями. В приложении № 5 приведена примерная анкета опроса работника об опасностях.
Пункт 40 рекомендует интервью с фиксацией ответов и допускает дополнительные вопросы, учитывающие деятельность работодателя. Это не основание объявлять один неизменный лист единственной обязательной формой для всех организаций. При использовании примера важно сохранить смысл исследования и проверить, какие процедуры уже установлены в системе управления охраной труда (СУОТ) работодателя.
Опрос полезен там, где короткий осмотр не показывает всю смену: при переналадке, уборке, пополнении материалов, сезонных работах, взаимодействии с соседним участком. Он не измеряет концентрацию вещества, шум или массу груза и не устанавливает диагноз. Если для вывода нужны измерения, документы или специальная компетенция, ответы помогают определить, что именно проверить. Общая последовательность выявления разобрана отдельно в статье об идентификации опасностей на рабочих местах.
Как организовать сбор сведений
Начните не с рассылки анкеты, а с перечня обследуемых работ. Для каждой укажите место, оборудование, исполнителей, смены и особые условия: пуск, остановку, обслуживание, нестандартный заказ. Затем определите, чьего опыта не хватает. Разговор только с дневной сменой не описывает ночную, а мнение руководителя не заменяет сведения человека, который выполняет операцию.
Приглашайте работников с разным опытом: опытный исполнитель может рассказать о редких отклонениях, новичок — о непонятных действиях. Это практическая рекомендация, а не нормативная квота. Число анкет само по себе не доказывает полноту выявления опасностей.
В плане опроса полезно закрепить предмет разговора, участников, проводящего интервью, способ записи и ответственного за проверку сообщений. Предусмотрите время, когда разговор не отвлекает человека от управления оборудованием или другой опасной операции. Письменный или электронный лист может помочь собрать первоначальные ответы, но неясные формулировки всё равно придётся уточнять.
До начала объясните цель: выяснить условия работы и необходимые изменения. Сообщите, кто увидит ответы, как будут проверяться сведения и когда работники получат обратную связь. Не обещайте полную анонимность, если по должности, смене и описанной ситуации человека легко узнать. Не представляйте опрос как проверку знаний, дисциплинарное разбирательство или согласие с уже подготовленной оценкой.
Какие сведения нужны в начале анкеты
Укажите дату, подразделение, профессию или функцию, операцию, место, смену и условия работы. Если используете код анкеты, сохраните его связь с объектом обследования и записью о проверке.
Не собирайте персональные сведения «на всякий случай». В статье 86 ТК РФ установлены требования к целям, объёму и защите обрабатываемых данных работников. Для разбора опасной операции не нужно превращать анкету в опрос о семейных обстоятельствах, диагнозах или профсоюзной принадлежности. При необходимости персонализированной записи используйте установленный у работодателя порядок обработки и доступа. Отсутствие фамилии ещё не означает, что сведения нельзя связать с конкретным человеком.
Если сотруднику трудно заполнить форму, предложите устный разговор и зафиксируйте ответ с проверкой смысла у собеседника. Одинаковый для всех способ сбора не должен исключать человека, чья работа или доступ к устройствам отличаются. В пунктах 14–16 Примерного положения о СУОТ, утверждённого приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н, предусмотрены рекомендации о консультациях, ресурсах для участия работников и устранении препятствий такому участию.
Какие вопросы включить в анкету
Хороший вопрос помогает назвать действие, место и условие. Вместо общего «У вас всё безопасно?» попросите описать конкретный этап работы. Сначала дайте человеку рассказать своими словами, затем уточните детали. Перечень известных опасностей используйте для проверки полноты разговора, а не как подсказку, с которой собеседник должен согласиться.
Ниже — авторский пример опросного листа профессиональных рисков для адаптации к операциям организации. Он развивает задачи, перечисленные в пункте 39 Рекомендаций № 36: уточнение мест пребывания, непостоянных факторов, нештатных ситуаций, мер управления и предложений работников. Это не дословное воспроизведение приложения № 5 и не самостоятельная методика расчёта риска.
| Вопрос работнику | Что уточнить | Что зафиксировать |
|---|---|---|
| Какие действия вы выполняете от получения задания до его завершения? | Подготовку, основную работу, уборку, передачу результата | Операции, места и последовательность действий |
| Куда приходится выходить или перемещаться в течение смены? | Маршруты за материалами, к складу, месту обслуживания | Участки маршрута и условия, отличающиеся от основного места |
| На каком этапе возможны удар, падение, порез или другое повреждение? | Что может воздействовать на человека и при каких обстоятельствах | Источник, опасное событие и возможное последствие |
| Что меняется при пуске, остановке, уборке или смене задания? | Редкие действия, доступ к оборудованию, участие других людей | Условия, которых нет при обычном ходе операции |
| Какие ситуации чуть не закончились травмой или повреждением? | Что произошло, где, когда и что помешало развитию события | Описание сообщения и сведения для его проверки, без готового вывода о причинах |
| Какие средства защиты и приспособления вы фактически используете? | Доступность, исправность, удобство применения именно в этой операции | Имеющиеся меры и условия, при которых они не работают |
| Что затрудняет выполнение задания безопасным способом? | Размещение предметов, нехватку информации, взаимодействие, темп | Конкретное препятствие и связанный с ним этап работы |
| Когда условия отличаются от тех, которые мы видим сейчас? | Другую смену, погоду, загрузку, состав задания | Период или условие, которое нужно обследовать отдельно |
| Кому ещё приходится находиться рядом с этой работой? | Соседние операции, проходящих работников, взаимодействие с подрядчиком | Людей или группы, которые могут подвергаться воздействию |
| Что, по вашему опыту, помогло бы убрать опасность или уменьшить воздействие? | Как должно работать изменение и какие ограничения есть | Предложение работника отдельно от решения о его внедрении |
Добавьте поле для свободного сообщения: готовый список не охватывает любую работу. В ответах предусмотрите возможность указать «не знаю», «не выполняю эту операцию», «не наблюдал» и пояснение. Эти ответы не равны «опасности нет». Если человек не выполняет уборку оборудования, его отрицательный ответ не описывает условия работника, который её выполняет.
Вопросы об освещении, шуме, пыли, усилиях и неудобной позе формулируйте как сбор наблюдений: где, когда и что мешает. Субъективное ощущение не сравнивают напрямую с нормативным пределом. Запись «сильный шум при открытых воротах» помогает выбрать условия проверки; она не подтверждает численное превышение и не задаёт класс условий труда.
Добавляйте вопросы о конкретном инструменте или материале. Не соединяйте разные обстоятельства: ответ на вопрос «Есть ли скользкий пол и достаточно ли освещения?» будет неоднозначным. Разделите его на два и оставьте место для пояснения.
Как провести интервью без подсказок
Попросите описать обычный ход работы, затем перейти к отклонениям. Уточняйте факты нейтрально: «В какой момент это происходит?», «Где вы стоите?», «Что находится рядом?», «Это бывает при каждом задании или при определённых условиях?». Не подменяйте ответ своей формулировкой и не спорьте с работником о том, правильно ли он называет опасность.
Вопрос «Вы ведь всегда используете исправную тележку?» содержит ожидаемый ответ. Полезнее спросить: «Какую тележку берёте для этой работы и что делаете, если она недоступна?». Вместо «Почему вы нарушаете инструкцию?» сначала выясните, какое действие выполняется, что предусматривает инструкция и какие обстоятельства отличаются. Оценивать соблюдение требований нужно по установленной процедуре, не искажая исходную запись интервью.
Как отделить слова работника от вывода проверяющего
Кратко повторите услышанное и предложите поправить запись. Сохраните различие между сообщением «ящики оставляют у двери после вечерней поставки» и выводом «проход постоянно загромождён». Второе утверждение шире первого и требует проверки. Не исправляйте исходный ответ так, чтобы он сразу совпал с заранее подготовленным реестром.
Групповое обсуждение помогает увидеть взаимодействие участков, но не гарантирует, что все высказались. Если один участник отвечает за остальных, предложите отдельное уточнение. Не требуйте от работников публично называть коллег, сообщивших о проблеме. Для проверки обычно важнее место, операция и условие, чем спор об авторстве сообщения.
Не просите воспроизвести опасный приём ради фотографии или убедительности рассказа. Можно обсудить ситуацию в безопасном месте, обратиться к имеющимся документам и наблюдать разрешённую обычную работу. Пределы осмотра и необходимость остановки определяют по фактической угрозе, а не по желанию закончить анкету.
Если во время разговора стала известна ситуация, угрожающая жизни и здоровью, её нельзя оставлять до сводного отчёта. Статья 215 ТК РФ устанавливает обязанность работника немедленно извещать руководителя о такой ситуации. Статья 214 ТК РФ возлагает на работодателя обязанность приостановить соответствующие работы или эксплуатацию до устранения угрозы. Действуйте по установленному порядку реагирования; запись в анкете не заменяет срочного сообщения и мер безопасности.
Как участвуют профсоюз и представители работников
Участие профсоюза в работе с профессиональными рисками — это возможность включить опыт работников в выявление опасностей, обсуждение мер и проверку результата. Пункт 40 Рекомендаций № 36 прямо называет среди рекомендуемых участников уполномоченных лиц по охране труда профессиональных союзов, работников, технологов и руководителей первичных трудовых коллективов. Их роли дополняют друг друга: представитель помогает донести вопросы, а исполнитель объясняет фактические действия.
Представителей работников полезно привлекать при выборе тем интервью, проверке того, какие смены и операции остались вне опроса, обсуждении противоречивых сведений и обратной связи. Это практические варианты участия, а не основание передавать представителю ответственность работодателя за безопасные условия труда. Само присутствие профсоюзного представителя не превращает непроверенный ответ в установленный факт.
Если у работодателя создан комитет или комиссия по охране труда, учитывайте его установленную роль. Статья 224 ТК РФ предусматривает создание такого органа по инициативе работодателя, работников или их уполномоченного представительного органа, паритетное представительство и участие комитета в оценке профессиональных рисков. Нельзя делать из этого вывод, что перед каждым интервью обязательно создавать новую комиссию или что любой опрос должен завершаться отдельным согласованием каждой анкеты профсоюзом.
При отсутствии первичной профсоюзной организации не исключайте непосредственное участие работников и, при наличии, их иного уполномоченного представительного органа. Конкретные механизмы сверяйте с локальными актами, коллективным договором и применимыми требованиями. Опрос о работе не должен превращаться в сбор сведений о профсоюзном членстве: ограничения обработки таких данных отдельно установлены статьёй 86 ТК РФ.
Как обработать противоречивые ответы
Сначала сохраните исходные записи, затем объединяйте сведения по месту, операции и условиям. Для каждого сообщения укажите, что известно со слов работника, чем оно проверено и что пока не установлено. Несколько описаний одного события можно связать общей записью, сохранив источники. Разные условия нельзя объединять только потому, что люди занимают одну должность.
Ответы «проход свободен» и «проход заставляют» могут описывать разные часы, а не ошибку одного из собеседников. Уточните время поставок, маршрут, смену, участок и конкретные препятствия. Проверьте условия, о которых идёт речь, а не только ближайший удобный для осмотра момент. Если наблюдение невозможно сейчас, зафиксируйте ограничение и назначьте проверку, не ставя отметку «не подтвердилось» по отсутствию события в коротком обходе.
Число упоминаний показывает распространённость сообщения среди опрошенных, но не вероятность опасного события. Нельзя делить количество отметок «да» на число анкет и подставлять результат в шкалу риска без обоснованного метода и подходящих исходных данных. Редкое сообщение о потенциально тяжёлом событии не отбрасывают потому, что большинство его не встречало.
Пропуск ответа также нельзя автоматически считать отсутствием проблемы. Уточните, понятен ли вопрос и относится ли он к работе человека. Если контакт для уточнения отсутствует, оставьте запись неполной и проверьте описанные условия другим доступным способом. Не заполняйте пробелы за работника и не рассчитывайте средний «уровень безопасности» из несопоставимых ответов.
Условный пример проверки двух сообщений
На участке комплектования один работник сообщил, что берёт тару с нижней полки, другой — что тянется за ней вверх. Пока неизвестны расположение запасов в разные смены и порядок пополнения. Это учебная ситуация: таблица показывает ход уточнения, а не результат обследования реального предприятия.
| Полученное сообщение | Что проверить | Как зафиксировать результат |
|---|---|---|
| В первой смене тара находится на нижней полке | Фактическое размещение, нужные размеры тары и действия при её получении | Описать проверенные условия первой смены, не переносить вывод на остальные |
| Во второй смене подходящую тару берут с верхней полки | Пополнение запаса, доступные приспособления и реальную последовательность действий | Сохранить отдельное условие работы; установить источник возможного повреждения |
| Предложено перенести весь запас вниз | Вместимость, проходы, массу и устойчивость предметов, новые неудобства | Записать предложение на проверку; не считать его внедрённой мерой |
Если различие вызвано организацией пополнения, решение рассматривают вместе с ответственным за этот процесс. Недостаток данных прямо отмечают; балл риска не назначают по убедительности рассказа.
Как перенести сведения в оценку рисков
Переносите не перечень жалоб, а проверенное описание: операция и место, источник опасности, условия возникновения, возможное событие и последствия, подвергающиеся воздействию работники, фактически действующие меры. Сохраняйте ссылку на анкету или запись интервью и результат проверки. Так можно понять, откуда появился вывод и что пересмотреть при изменении условий.
Пункт 41 Рекомендаций № 36 предусматривает уточнение сведений об опасностях и мерах по результатам осмотра и опроса. Окончательное заполнение позиций, относящихся к вероятности, последствиям, уровню риска и дополнительным мерам, связывается с выбором и применением соответствующего метода оценки. Одной отметки в анкете для этого недостаточно. Подробная структура документа рассмотрена в материале о реестре и перечне опасностей.
Если сообщение подтверждено частично, разделите установленное и неизвестное. Например, наличие маршрута через склад проверено, а частота одновременного движения транспорта ещё не установлена. Маршрут нельзя исключать из рассмотрения; частоту нельзя придумывать. Назначьте сбор недостающих данных и используйте правила выбранного метода работы с неопределённостью.
Существующие и предложенные меры учитывайте раздельно. «Нужен другой инструмент» — предложение, «инструмент выдан и пригодность проверена в этой операции» — сведения о реализованном изменении. Даже после выдачи необходимо проверить применение и влияние на опасность. Обсуждение на собрании не доказывает, что воздействие уже уменьшилось.
Анкета не является отказом работника от защиты, согласием терпеть опасные условия или документом, снимающим обязанности работодателя.
Что сохранить и сообщить работникам
Сохраните версию вопросов, сведения об охваченных работах, исходные ответы, уточнения и результаты проверки. Для нерешённых сообщений укажите ответственного и следующий шаг: осмотр в нужную смену, проверка документации, измерение или консультация компетентного специалиста. Порядок доступа и хранения увяжите с действующими правилами документооборота и защиты данных, не придумывая единый срок для любой анкеты.
Дайте работникам обратную связь: какие сведения подтвердились, что ещё проверяется, какое изменение принято и как будет оценён результат. Если предложение не реализовано, объясните причину и выбранную альтернативу. Сообщение «анкеты собраны» не показывает, что вопрос рассмотрен. При существенном изменении операции вернитесь к людям, которые её выполняют, и проверьте, соответствует ли прежнее описание новым условиям.
Участие в интервью и ознакомление с результатами ОПР — разные действия. Подпись в опросном листе не заменяет доведения до работника сведений о выявленных рисках, их уровнях и мерах защиты. Обязанность информирования установлена статьёй 214 ТК РФ; последующее ознакомление предусмотрено также пунктом 42 Рекомендаций № 36. Организация этого этапа разобрана в статье об ознакомлении работников с профессиональными рисками.
Итоговый контроль: охвачены разные операции и смены; ответы отделены от выводов; существенные сообщения проверены; подтверждённые опасности отражены в документах; по неизвестным обстоятельствам назначены действия; работникам дан ответ.
Подтверждённые сведения можно использовать при подготовке документов по ОПР. Зарегистрироваться в POAR для формирования отчёта — следующий шаг для самостоятельной работы с собранными данными. Сервис не проводит интервью на рабочем месте и не заменяет проверку ответов. Если нужна помощь с обследованием и оценкой, состав работ можно обсудить через внутреннюю страницу партнёров по ОПР.